«Мы попытались изучить отношение рядовых граждан к реформе и понимание реформы как таковой. Децентрализация является необходимой и необратимой. Надо, чтобы люди поняли и увидели свое место в этих реформированных обстоятельствах местного самоуправления, административно-территориального устройства и вообще всей жизни нашей страны», – отметила руководитель Швейцарско-украинского проекта «Поддержка децентрализации в Украине» DESPRO Оксана Гарнец. Исследование проводилось в два этапа: в октябре-ноября 2014 года и в апреле-мае 2015 года. Работа проводилась в виде групповых дискуссий, которые занимали не более 1,5-2 часа. «Всего в этом исследовании принимали участие более 100 человек из всех регионов Украины, из Луганской и Донецкой областей также. Две восточные областные представляли переселенцы, живущие в Черкассах или в Киевской области», – рассказала психолог и председатель общественного объединения «Общество независимых экспертов» Ольга Данчева.
В 2014 году знания участников исследования о предмете обсуждения носили отрывочный характер, не было полного представления о сущности реформ и была путаница понятий сепаратизм и федерализация. В 2015 году у участников уже было понимание сути децентрализации, как передачи полномочий и финансов на базовый уровень приближен к людям. «Было осознание децентрализации, как звена целой цепи реформ, без которых Украина не может развиваться дальше и стать полноправной европейской державой. Люди уже чувствуют, что каждое положение реформы будет касаться их лично», – отметила Данчева. Также она добавила, что в 2014 году были некоторые региональные различия готовности принятия реформ. «В прошлом году Одесса находилась еще на стадии отрицания реформы, Полтава и Харьков – на стадии сомнения, Ивано-Франковск – на стадии исследования, а Винница – на стадии присоединения. В 2015 году региональных различий уже не оказалось. Большинство регионов пока находятся на стадии исследования и поддержки реформы», – пояснила Ольга Данчева.
В 2014 году участники исследования были разделены на две группы – сторонников и противников. Сторонники понимали, что децентрализация – это участие общин в решении местных проблем, предоставление больших полномочий и ресурсов местной власти, ответственность местных властей за результаты деятельности. Противники считали, что децентрализация является угрозой для безопасности страны и приведет к распаду страны, беспорядку, росту коррупции. В 2015 году участники исследования делятся уже на две других группы – «демократов», которые подчеркивают социально-общественную значимость реформы и считают децентрализацию шагом к развитию гражданского общества, демократическому управлению государством, и «хозяйственников», которые подчеркивают социально-экономическую целесообразность и значимость реформы и считают децентрализацию использованием ресурсов и возможностей на местах и, в первую очередь, эффективной формой хозяйствования.
В процессе исследования также выяснилось, что через понимание понятия «общество» формируется осознание сущности децентрализации, то есть граждане понимают, что в этой реформе община должна быть движущей силой. Исследования будут презентовать Кабинету министров Украины, Верховной Раде Украины и Министерству регионального развития, строительства и ЖКХ Украины. «Всем тем, для кого важно определить, какие шаги нужно сделать, чтобы информация о реформах была эффективной и достигла своих пользователей», – подытожила Ольга Данчева.