Введение накопительной системы пенсионного страхования

На рассмотрении Верховной Рады Украины находится проект Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно внедрения накопительной системы общеобязательного государственного пенсионного страхования и единых принципов начисления пенсий" (далее - Закон).

Целью Закона является создание справедливой системы пенсионного обеспечения путем перехода на единый принцип начисления пенсий.

Реализация указанного Закона позволит постепенно унифицировать вычисления специальных пенсий в едином законе, а также ввести накопительную систему пенсионного страхования, в том числе за соответствующими профессиональными пенсионными программами для работников, которые, в частности, имеют право на назначение пенсии на льготных условиях и за выслугу лет с постепенным сокращением доступа к указанным льготным пенсионным системам.

Предполагается, что постепенное введение накопительной системы пенсионного страхования по соответствующим профессиональным пенсионным программам позволит освободить солидарную систему от несвойственных для нее выплат:

• доплат до минимального размера пенсий (разница между размером пенсии исходя из продолжительности страхового стажа и заработка и минимальным размером пенсионной выплаты) по пенсиям, которые будут назначаться после 1 января 2016 года. При этом, Пенсионный фонд Украины будет продолжать финансировать указанные расходы по пенсиям, которые предназначены до 01.01.2016;

• досрочных пенсий по возрасту за выслугу лет;

• доплат, обусловленных существованием льготных пенсий;

• потерь за работающих инвалидов и предприятий УТОГ, УТОС;

• улучшение материального положения инвалидов войны.

Все виды пенсий будут назначаться по нормам единого закона, а также будут отменены специальные пенсии, кроме специальных пенсий для военнослужащих.

Проектом Закона предлагается пенсию государственным служащим, работникам органов местного самоуправления, налоговикам, таможенникам, прокурорам, судьям и научным и научно-техническим работникам назначать на общих основаниях с 1 января 2016 года, в связи с чем внесены изменения в Закон № 213 от 02.03 .2015 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно пенсионного обеспечения".

Предназначенные с 1 января 2016 специальные пенсии, будут выплачиваться в размерах, определенных законодательством, действовавшим до указанной даты.

За уплату государственными служащими повышенной ставки взноса (2,5 процента) предполагается выплачивать при выходе на пенсию по возрасту разовую компенсацию за стаж государственной службы не менее 10 лет, имеющийся у лица на 1 января 2016 года, в следующих размерах:

от 10 до 15 лет - 10 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц;

от 15 до 20 лет - 15 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц;

свыше 20 лет - 20 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц.

С 1 января 2016 государственные служащие, работники органов местного самоуправления, налоговики, таможенники, прокуроры, судьи, научные и научно-технические работники будут платить повышенную ставку взноса (2,5 процента от зарплаты), которую направлять в Накопительный пенсионный фонд.

Предлагается с 1 января 2016 года ввести накопительную профессиональную пенсионную программу накопительной системы пенсионного страхования для лиц, которым исполнилось не более 35 лет, и которые заняты на:

- Работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест дают право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях;

- Должностях, дающих право на назначение пенсии за выслугу лет;

- Независимо от возраста для государственных служащих, работников органов местного самоуправления, налоговиков, таможенников, прокуроров, судей и научных и научно-технических работников.

Источником финансирования пенсионных выплат из накопительной профессиональной пенсионной программы для указанных категорий лиц станут повышенные размеры страхового взноса, которые будут выплачиваться:

- работодателем в пользу работников, занятых на:

• работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, в размере 15 процентов (выход на пенсию на 10 лет раньше);
• на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по списку
• № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, в размере 7 процентов (выход на пенсию на 5 лет раньше).
• на работах и ​​должностях, дающих право на назначение пенсии за выслугу лет в размере от 4,2 процентов до 6 процентов (выход на пенсию независимо от возраста при наличии 30 лет выслуги);

- работником - государственными служащими и приравненными к ним лицами, а также прокурорами, судьями и научными и научно-техническими работниками в размере 2,5 процентов от зарплаты.

Повышенный размер взноса будет направляться в Накопительный пенсионный фонд с целью инвестирования привлеченных средств в экономику государства.

Введение профессиональной пенсионной системы позволит формировать сбережения, которыми человек сможет воспользоваться до достижения общего пенсионного возраста в случае:

• наличие необходимой продолжительности специального и страхового стажа и достижение определенного возраста;

• наличие необходимой выслуги лет. А также лицо сможет воспользоваться собственными накоплениями по достижении пенсионного возраста, независимо от условий выплаты пенсии из солидарной системы.

С 1 января 2017 вводится второй уровень системы пенсионного обеспечения.

Участниками накопительной системы пенсионного страхования будут лица, которым на указанную дату исполнится не более 35 лет. В то же время предоставляется право застрахованным лицам, которым по состоянию на 1 января 2017 исполнится не более 55 лет добровольно принять решение до 1 января 2018 относительно добровольного участия в накопительной системе пенсионного страхования.

Размер взноса в первый год составит 2 процента и ежегодно будет увеличиваться на один процент до достижения 7 процентов.

По мере увеличения размера взноса для застрахованного лица, начиная с 2018 года, в соответствии уменьшаться размер единого взноса для работодателя, то есть произойдет частичное перераспределение уплаты размера единого взноса от работодателя к работнику (по 1 проценту ежегодно), и уже в 2022 году ставка единого взноса для работодателя будет уменьшена на 5 процентов.