После принятия закона о референдуме проведение местных референдумов стало невозможным

Эксперты Херсонской областной организации КИУ Дементий Белый и Максим Елигулашвили представили результаты обсуждения реформы института местного референдума, который проводился Лабораторией законодательных инициатив, Херсонской областной организации Комитета избирателей Украины и другими партнерами из восьми областей Украины в рамках совместной инициативы Pact Inc., Международного фонда «Возрождение» и Фонда Восточная Европа.

Как отметил руководитель проекта по обсуждению референдума Максим Елигулашвили, в стране сложилась парадоксальная ситуация, когда после принятия Закона Украины «О всеукраинском референдуме» стало формально невозможным проведение местных референдумов. Поэтому экспертная среда за скорое принятие Закона о местном референдуме, за который еще в 2011 г. было проголосовано в первом чтении.

Эксперты передадут в Комитет Верховной Рады наработки, которые сделали местные эксперты.

Херсонская областная организация КИУ организовала обсуждение основных положений законопроекта в Херсонской и Одесской областях.

Как отметил Дементий Белый, обсуждение выявило, что за более чем двадцать лет независимой Украины у нас не сформирована культура реализации форм непосредственной демократии и, в частности, местных референдумов.

Организаторы исследования сделали следующие выводы:

Практика проведения местных референдумов вызывает тревогу среди экспертов. Фактически, это один из важнейших инструментов местной демократии, он не работает в нашей стране. Причины - препятствия, стоящие перед местными общинами в связи с опасением властей о несанкционированной активности «низов» и устаревшие нормы, которые не соответствуют развитию местного самоуправления в нашей стране.

Эксперты считают, что нам нужна целостная система из процедур применения всех форм непосредственной демократии, где проведение референдума было бы увязано с другими формами. Это помогло бы снять политические конфликты и создало бы условия для развития местной демократии, то есть нам нужен, по их мнению, не закон о местном референдуме, а закон о применении основных форм непосредственного народовластия.

Главным условием этого закона должно стать уменьшение роли местной власти, предоставление большей самостоятельности инициативным группам территориальных общин.

Также эксперты соглашаются с тем, что необходимо унифицировать техническую сторону организации и проведения голосований со всеми другими выборами, создав Избирательный кодекс.

Максим Елигулашвили отметил, что при реализации проекта была успешно апробирована методика «городского собрания», которая продемонстрировала, при условии соблюдения процедуры сбора и проведения обсуждения - бесконфликтность и конструктивность диалога основных социальных групп населения. Эта методика, по мнению региональной платформы, стоит и в дальнейшем применять в жизни общества при принятии важных решений.